這座城市的歷史,悠遠而豐富,“漕船製造中心”“漕糧儲備中心”“汽車借款淮北鹽集散中心”……
  這座城市的帛琉偉人,聲名遠播,燦若星河,韓信、枚乘、吳承恩、關天培……
  走進江蘇淮安,記者最深切的感受便是港式飲茶,在這裡“每一口吐納深吸,都浸透著‘包容向善’的力量”。歷史文化與現代文明的水乳交融孕育了這裡獨特的精神氣質——“包容天下、厚德向善”。憑藉這股精氣神,淮安上下凝心聚力,一項項改革正闊步前進,如今,一大批新興產業、有識之士聚集於此,城市舊貌換新顏。
  流淌在血當鋪液里的包容
  十八屆三中全會強調,必須更加註重改革的系統性、整體性、協同性。如何確保各項改革扎實推進,不流於形式?淮安市委書記姚曉東堅定地說:“改革,首先要凝西裝外套心聚力。”不久前,全市掀起一場城市精神大討論,37642條表述語不約而同的突出“包容”二字。
  姚曉東說,歷史賦予了江淮大地開放包容的文化特征,而淮安人則將它薪火相傳、延續至今,包容使得淮安人心往一處想,勁往一處使,成為推進改革的內在力量。
  淮安的“包容”還格外強調“來者是客”的思想。盱眙縣的鐵山寺、明祖陵等4個景區是國家4A級景區,每年到這裡的游客絡繹不絕。今年4月底,盱眙縣決定免去全縣所有景區景點門票。截至目前,全縣今年接待游客量突破100萬人次,比去年同期翻了3倍。而按去年人流量計算,門票損失了700萬元。
  為何這樣?面對記者的疑惑,縣委書記李森笑答:“來到盱眙,就是客人,哪有用門票把客人拒之門外的道理呢?”事實上,免票後,由於旅游消費的人數增多,全縣旅游總收入達7.5億元,比去年同期猛增了3.8億多元。
  在漂泊的異鄉人看來,淮安的開放接納讓他們踏實、溫暖,並樂意在這裡大展拳腳。每年,淮安畢業的近5萬名大學生中,超過1萬人留在淮安就業創業;放眼世界,已有法國韋尼雪等11個國家共12座城市與淮安建立友好關係。
  向善是一股風尚
  淮安人嗜書。在採訪的幾天里,記者留宿在一家名叫“淮揚村”的旅店,房間書桌上整整齊齊放著5本書,店主客氣地說:“你可以把書帶走,看完再寄回來。”“您不擔心有去無回嗎?”“不會,開店十多年來還從未丟過一本書。”
  “從未丟書”的背後是一股厚德向善的力量,店主的舉動促使他人“擇其善而從之”。事實上,淮安上下都在用一個個微小舉動托起一座向善之城。在清河區東郊社區文化活動中心,居民們或伏案閱讀,或安靜上網,敞亮的3間屋子足有500多平方米。隨著城市建設,東郊社區活動中心所處地段被地產商視作“鑽石地段”,如果把這3間屋子轉租出去,政府每年至少有200多萬元租金,對於一個經濟並不寬裕的蘇北地區來說,每年200萬元是筆大數目。然而,政府不但沒有這麼做,反而還擠出50萬元裝修。
  這股厚德向善的力量,使得淮安近年來的一項項改革措施穩步推進。以拆遷為例,淮安在清河區和漣水縣的交界處拆除了1000多戶民房,搬進了新樓的農民們日子過得美滋滋的。原來,政府早早就將安置被拆遷農民的就業問題融入拆遷工作,如今,失了地的農民在城裡有了稱心活兒,拿上了工資,日子過得舒心。
  軟環境成就硬實力
  十八屆三中全會提出,要推進國家治理體系和治理能力的現代化。在淮安看來,治理體系和治理能力的現代化離不開政府管理理念的現代化。
  近年來,淮安積極推進行政改革,由管理型政府向服務型政府轉變,推出 “101%服務”,專門成立推進戰略性新興產業領導小組辦公室,設立3000萬元專項資金用於支持和引導戰略性新興產業發展等。
  這其中,“101%服務”讓所有落戶在淮安的企業贊不絕口。所謂“101%服務”理念即在為百姓、企業帶來100%滿意服務的基礎上,還要做到以差別化個性服務、超前服務和創新創優服務為內容的1%真誠服務,為企業帶來意想不到的驚喜。
  國寶空調(中國)有限公司只花了不到3個月的時間就與淮安達成合作協議,董事長王立都說:“從表明合作意向開始,淮安便迅速派出一名領導,成立一套班子,專門為我們服務。”實聯化工總經理林先景告訴記者:“淮安的服務好,原先至少2年才能批下來的項目,淮安派專人駐點北京為我們服務,所有報批手續完成只用了8個月。”
  聽到一組數據,姚曉東笑了,2012年,淮安戰略性新興產業實現銷售收入766.4億元,同比增長28.7%,增幅全省第一;新興產業銷售收入占規模以上工業銷售比重首次突破20%,達到20.43%;在全國百強地級市排名中,淮安的位次不斷前移,今年上半年發佈的報告中,淮安的排名由去年的第83位上升到第73位。(本報記者 鄭晉鳴 本報通訊員 韓靈麗)
     (原標題:江蘇淮安:每一口呼吸都有“包容”的力量)
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