譚偉康

　　這座城市的歷史，悠遠而豐富，“漕船製造中心”“漕糧儲備中心”“汽車借款淮北鹽集散中心”……
　　這座城市的帛琉偉人，聲名遠播，燦若星河，韓信、枚乘、吳承恩、關天培……
　　走進江蘇淮安，記者最深切的感受便是港式飲茶，在這裡“每一口吐納深吸，都浸透著‘包容向善’的力量”。歷史文化與現代文明的水乳交融孕育了這裡獨特的精神氣質——“包容天下、厚德向善”。憑藉這股精氣神，淮安上下凝心聚力，一項項改革正闊步前進，如今，一大批新興產業、有識之士聚集於此，城市舊貌換新顏。
　　流淌在血當鋪液里的包容
　　十八屆三中全會強調，必須更加註重改革的系統性、整體性、協同性。如何確保各項改革扎實推進，不流於形式？淮安市委書記姚曉東堅定地說：“改革，首先要凝西裝外套心聚力。”不久前，全市掀起一場城市精神大討論，37642條表述語不約而同的突出“包容”二字。
　　姚曉東說，歷史賦予了江淮大地開放包容的文化特征，而淮安人則將它薪火相傳、延續至今，包容使得淮安人心往一處想，勁往一處使，成為推進改革的內在力量。
　　淮安的“包容”還格外強調“來者是客”的思想。盱眙縣的鐵山寺、明祖陵等4個景區是國家4A級景區，每年到這裡的游客絡繹不絕。今年4月底，盱眙縣決定免去全縣所有景區景點門票。截至目前，全縣今年接待游客量突破100萬人次，比去年同期翻了3倍。而按去年人流量計算，門票損失了700萬元。
　　為何這樣？面對記者的疑惑，縣委書記李森笑答：“來到盱眙，就是客人，哪有用門票把客人拒之門外的道理呢？”事實上，免票後，由於旅游消費的人數增多，全縣旅游總收入達7.5億元，比去年同期猛增了3.8億多元。
　　在漂泊的異鄉人看來，淮安的開放接納讓他們踏實、溫暖，並樂意在這裡大展拳腳。每年，淮安畢業的近5萬名大學生中，超過1萬人留在淮安就業創業；放眼世界，已有法國韋尼雪等11個國家共12座城市與淮安建立友好關係。
　　向善是一股風尚
　　淮安人嗜書。在採訪的幾天里，記者留宿在一家名叫“淮揚村”的旅店，房間書桌上整整齊齊放著5本書，店主客氣地說：“你可以把書帶走，看完再寄回來。”“您不擔心有去無回嗎？”“不會，開店十多年來還從未丟過一本書。”
　　“從未丟書”的背後是一股厚德向善的力量，店主的舉動促使他人“擇其善而從之”。事實上，淮安上下都在用一個個微小舉動托起一座向善之城。在清河區東郊社區文化活動中心，居民們或伏案閱讀，或安靜上網，敞亮的3間屋子足有500多平方米。隨著城市建設，東郊社區活動中心所處地段被地產商視作“鑽石地段”，如果把這3間屋子轉租出去，政府每年至少有200多萬元租金，對於一個經濟並不寬裕的蘇北地區來說，每年200萬元是筆大數目。然而，政府不但沒有這麼做，反而還擠出50萬元裝修。
　　這股厚德向善的力量，使得淮安近年來的一項項改革措施穩步推進。以拆遷為例，淮安在清河區和漣水縣的交界處拆除了1000多戶民房，搬進了新樓的農民們日子過得美滋滋的。原來，政府早早就將安置被拆遷農民的就業問題融入拆遷工作，如今，失了地的農民在城裡有了稱心活兒，拿上了工資，日子過得舒心。
　　軟環境成就硬實力
　　十八屆三中全會提出，要推進國家治理體系和治理能力的現代化。在淮安看來，治理體系和治理能力的現代化離不開政府管理理念的現代化。
　　近年來，淮安積極推進行政改革，由管理型政府向服務型政府轉變，推出 “101%服務”，專門成立推進戰略性新興產業領導小組辦公室，設立3000萬元專項資金用於支持和引導戰略性新興產業發展等。
　　這其中，“101%服務”讓所有落戶在淮安的企業贊不絕口。所謂“101%服務”理念即在為百姓、企業帶來100%滿意服務的基礎上，還要做到以差別化個性服務、超前服務和創新創優服務為內容的1%真誠服務，為企業帶來意想不到的驚喜。
　　國寶空調（中國）有限公司只花了不到3個月的時間就與淮安達成合作協議，董事長王立都說：“從表明合作意向開始，淮安便迅速派出一名領導，成立一套班子，專門為我們服務。”實聯化工總經理林先景告訴記者：“淮安的服務好，原先至少2年才能批下來的項目，淮安派專人駐點北京為我們服務，所有報批手續完成只用了8個月。”
　　聽到一組數據，姚曉東笑了，2012年，淮安戰略性新興產業實現銷售收入766.4億元，同比增長28.7%，增幅全省第一；新興產業銷售收入占規模以上工業銷售比重首次突破20%，達到20.43%；在全國百強地級市排名中，淮安的位次不斷前移，今年上半年發佈的報告中，淮安的排名由去年的第83位上升到第73位。（本報記者 鄭晉鳴 本報通訊員 韓靈麗）
　　 　　（原標題：江蘇淮安：每一口呼吸都有“包容”的力量）